據國家發(fā)改委公眾號1月10日消息，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《企業(yè)中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》(下稱(chēng)《管理辦法》)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就《管理辦法》答記者問(wèn)。

《管理辦法》共包括總則、外債規模和用途、外債審核登記、外債風(fēng)險管理和事中事后監管、法律責任、附則等六章三十七條。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，與2015年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》相比，主要有五方面的調整變化。

(一)科學(xué)劃定管理范圍，做到監管全覆蓋。一是對債務(wù)工具類(lèi)型予以細化，在有效滿(mǎn)足市場(chǎng)主體需要、鼓勵創(chuàng )新的減少監管盲區。二是明確將境內企業(yè)間接到境外借用外債納入管理范圍，持續完善對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監管，配合做好VIE架構企業(yè)管理、規范和引導資本健康發(fā)展等工作。

(二)強化外債募集資金用途管理，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。一是提出外債用途正面導向和負面清單，從正反兩個(gè)方面著(zhù)力引導企業(yè)使用外債資金聚焦主業(yè)，有力配合落實(shí)國家重大戰略、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，更好利用全球資源要素助力構建新發(fā)展格局。二是明確企業(yè)外債募集資金實(shí)際用途應與審核登記內容相一致，不得挪作他用，確保資金用途符合我國有關(guān)發(fā)展戰略規劃、產(chǎn)業(yè)政策和區域政策。

(三)細化審核登記程序，提高透明度和便利性。一是明確審核登記的申請時(shí)點(diǎn)、主體、途徑、材料等要求，規范申請變更的適用情形和辦理流程。二是以信息披露為核心，壓實(shí)各方主體責任，提高申報材料的真實(shí)性、準確性、完整性。三是完善外債審核登記網(wǎng)絡(luò )系統，企業(yè)外債審核登記申請、信息報送等主要環(huán)節均可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統來(lái)進(jìn)行，更大程度幫助企業(yè)提高效率、減輕負擔。

(四)創(chuàng )新和豐富事中事后監管。一是聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和地方發(fā)展改革部門(mén)建立協(xié)同監管機制，通過(guò)在線(xiàn)監測、約談函詢(xún)、抽查核實(shí)等方式開(kāi)展監督管理。二是完善企業(yè)外債信息和重大事項報送制度，密切關(guān)注企業(yè)外債實(shí)際借用和履約情況。三是明確企業(yè)和相關(guān)中介機構違規行為的處置，構建多層次的市場(chǎng)約束機制。四是引導企業(yè)自主做好合規性審查，將事中事后監管與事前審核登記更好銜接。

(五)引導企業(yè)加強外債風(fēng)險管理。對企業(yè)合理控制外債規模、強化外債風(fēng)險意識、加強外債風(fēng)險管理等提出指導性意見(jiàn)和要求。科學(xué)設計審核登記申請報告有關(guān)內容要求，引導企業(yè)合理審慎決策，在申請環(huán)節即樹(shù)立風(fēng)險管理意識、制定風(fēng)險防范措施，推動(dòng)企業(yè)外債風(fēng)險防范“關(guān)口前移”。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，《管理辦法》將于2023年2月10日施行，《國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》(發(fā)改外資﹝2015﹞2044號)廢止。國家發(fā)展改革委也將持續深化“放管服”改革，不斷完善外債審核登記網(wǎng)絡(luò )系統，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布與《管理辦法》相配套的《辦事指南》和常見(jiàn)問(wèn)題解答，細化對企業(yè)的指導，提高外債審核登記工作的透明度，提升企業(yè)借用外債便利性。