《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》又稱(chēng)海淘“正面清單”或者“白名單”，自實(shí)施以來(lái)有利地促進(jìn)了跨境電子商務(wù)健康有序發(fā)展，對保持我國外貿穩增長(cháng)具有深遠意義。

01什么是“正面清單”

“正面清單”是指對跨境電商零售進(jìn)口實(shí)施正面清單管理，非清單內商品不得以跨境電商零售進(jìn)口方式入境銷(xiāo)售。在限值以?xún)冗M(jìn)口的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，關(guān)稅稅率暫設為0%；進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%征收。超過(guò)單次限值、累加后超過(guò)個(gè)人年度限值26000元的單次交易，以及完稅價(jià)格超過(guò)5000元限值的單個(gè)不可分割商品，均按照一般貿易方式全額征稅。

02“正面清單”從何而來(lái)？

2016年3月24日，財政部、海關(guān)總署及稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，明確自2016年4月8日起跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策適用于從其他國家或地區進(jìn)口的、《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》范圍內商品。

03“正面清單”經(jīng)歷了哪些歷次調整變化?

《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》自2016年出臺以來(lái)，經(jīng)過(guò)4次調整：

1、2016年4月，財政部等13個(gè)部門(mén)共同公布的兩批清單共包括1240項商品，涵蓋了食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、兒童玩具、生鮮、保健品等國內熱銷(xiāo)商品。

2、2018年11月，增加了健身器材等商品，清單商品數達到1321個(gè)。

3、2019年12月增加了冷凍水產(chǎn)品、酒類(lèi)、電器等商品，清單商品數達到1413個(gè)。

4、2022年1月，新增了滑雪用具、家用洗碟機、番茄汁等29項商品，刪除了刀劍1個(gè)商品，清單商品數達到1476個(gè)。根據近年我國稅則稅目變化情況，調整了部分商品的稅則號列，根據監管要求調整優(yōu)化了部分清單商品備注。

04最新版“正面清單”有哪些特點(diǎn)？

從今年3月1日起，財政部、商務(wù)部等八部門(mén)聯(lián)合優(yōu)化調整后的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單調整表(2022版)》正式實(shí)施。此次調整擴大了進(jìn)口類(lèi)別，優(yōu)化了部分現有商品，豐富了****供給，更好滿(mǎn)足人民美好生活需要。主要如下：

1、新增了近年來(lái)消費需求旺盛的“滑雪用具”“游戲機”貓砂“足貼”“番茄汁”“家用洗碗機”等29項商品，不僅“全球購”選擇更加多元化，也有利于滿(mǎn)足百姓消費升級的需求。

2、將刀、刺刀等相關(guān)稅號商品進(jìn)行刪除，強化對進(jìn)境管制刀具的監管。

3、新增2022年稅則號列115個(gè)，刪除已作廢稅則號列80個(gè)，提升商品歸類(lèi)便利度。

4、明確204項稅號“**網(wǎng)購保稅商品”，即常見(jiàn)的“保稅倉發(fā)貨”模式：電商企業(yè)先將海外商品以批量報關(guān)的方式存入海關(guān)特殊監管區域或保稅物流中心（B型）內的“保稅倉”境內消費者下單購買(mǎi)后，商品從境內的“保稅倉”發(fā)出，通常1-3天即口運抵消費者。上述204項商品不得以直購進(jìn)口模式購買(mǎi)。

5、涉瀕危物種商品由100項擴大至138項并新增涉瀕危物種商品豁免條款：對可能涉及瀕危物種的商品，如果能提供《中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明》，即可正常進(jìn)口。該政策實(shí)施后，含人工繁育蘭花、人參、鹿茸等成分的化妝品、食品，只要能提供上述《物種證明》，即可入境銷(xiāo)售。

05“正面清單”的參與主體誰(shuí)？

消費者通過(guò)跨境電商第三方平臺經(jīng)營(yíng)者自境外購買(mǎi)正面清單內商品，并通過(guò)“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”（海關(guān)監管方式代碼1210）或“直購進(jìn)口”（海關(guān)監管方式代碼9610）運遞進(jìn)境。在這消費行為發(fā)生過(guò)程中，參與“跨境電商零售進(jìn)口”并需接受海關(guān)監管的交易主體主要有：

    1.跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者

    自境外向境內消費者銷(xiāo)售跨境電商零售進(jìn)口商品的境外注冊企業(yè)，為商品的貨權所有人。

    2.跨境電商第三方平臺經(jīng)營(yíng)者

    在境內辦理工商登記，為交易雙方（消費者和跨境電商企業(yè)）提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易規則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，設立供交易雙方獨立開(kāi)展交易活動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò )系統的經(jīng)營(yíng)者。

    3.境內服務(wù)商

    在境內辦理工商登記，接受跨境電商企業(yè)委托為其提供申報、支付、物流和倉儲信息，接受海關(guān)、市場(chǎng)監管等部門(mén)后續監管，承擔相應責任的主體。

    4.消費者

    跨境電商零售進(jìn)口商品的境內購買(mǎi)人。

06跨境電商零售進(jìn)口海關(guān)通關(guān)流程？

對于消費者而言，在跨境電商第三方平臺購買(mǎi)“正面清單”所列進(jìn)口商品一般會(huì )經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)環(huán)節：

    1.購買(mǎi)。

    消費者通過(guò)跨境電商第三方平臺經(jīng)營(yíng)者完成商品選購。購買(mǎi)前應當認真、詳細閱讀電商網(wǎng)站上的風(fēng)險告知書(shū)內容，結合自身風(fēng)險承擔能力做出判斷，同意告知書(shū)內容后方可下單購買(mǎi)。

    2.電報。

    跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品電報前，跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內代理人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應當分別通過(guò)國際貿易“單一窗口”或跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺向海關(guān)傳輸交易、支付物流等電子信息，并對數據真實(shí)性承擔相應責任。直購進(jìn)口模式下，郵政企業(yè)、進(jìn)出境快件運營(yíng)人可以接受跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內代理人、支付企業(yè)的委托在承諾承擔相應法律責任的前提下，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息。

    跨境電子商務(wù)零售商品進(jìn)口時(shí)，跨境電子商務(wù)企業(yè)境內代理人或其委托的報關(guān)企業(yè)應提交《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報清單》），采取“清單核放”方式辦理報關(guān)手續。

    3.監管。

    海關(guān)依托信息化系統實(shí)現“三單”信息與《申報清單》的自動(dòng)比對。一般情況下，《申報清單》經(jīng)海關(guān)快速審核后放行，實(shí)現“秒級通關(guān)”。對于部分通過(guò)風(fēng)險模型判定存在風(fēng)險的，經(jīng)海關(guān)單證審核及商品查驗無(wú)誤后方可放行。

    4.配送。

    經(jīng)海關(guān)監管放行的進(jìn)口商品，企業(yè)在通關(guān)口岸可以進(jìn)行打包裝車(chē)配送，消費者收到包裹完成簽收。對于已購買(mǎi)的跨境電商零售進(jìn)口商品，不得銷(xiāo)售。

    在此討程中，海關(guān)將對參與制造或傳輸虛假交易、支付、物流“三單”信息、為二次銷(xiāo)售提供便利，未盡責審核消費者（訂購人）身份信息真實(shí)性等，導致出現個(gè)人身份信息或年度購買(mǎi)額度被盜用、進(jìn)行二次銷(xiāo)售及其他違反海關(guān)監管規定情況的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。