1海外EPC項目貨物出口-申報不規范的原因目前，從事海外EPC項目總承包業(yè)務(wù)的中國企業(yè)，此前都有在中國國內總承包或參與承建工程項目的經(jīng)歷和業(yè)績(jì)，積累了豐富的工作經(jīng)驗，建立了成熟的業(yè)務(wù)操作模式。
這些企業(yè)之轉戰國際市場(chǎng)，是有著(zhù)深刻內涵和長(cháng)遠意義的。
 但需清醒意識的是，在此轉型過(guò)程中，企業(yè)必然要面對新的情況，應對新的問(wèn)題。
此前，在國內項目建設過(guò)程中所形成的成熟業(yè)務(wù)操作模式，不可能完全適應業(yè)務(wù)轉型后的工作需要，甚至有些業(yè)務(wù)知識更是之前根本不曾遇到的。
以國際通行的協(xié)調制度商品分類(lèi)體系為例，它是海關(guān)對貨物進(jìn)行監管的基礎，進(jìn)出口貨物規范申報的規定，也主要以滿(mǎn)足商品歸類(lèi)需要為標準。
這種監管模式從其產(chǎn)生之初便服務(wù)于國際間跨境運輸進(jìn)出口貿易，如果企業(yè)的業(yè)務(wù)類(lèi)型局限于國內貿易，那么，其所有的業(yè)務(wù)操作都將不涉及此項業(yè)務(wù)內容。
在中國國內承建EPC項目，也涉及將大量貨物從國內多地運輸至項目所在地的問(wèn)題，但該環(huán)節并不涉及海關(guān)監管，更不需要滿(mǎn)足以海關(guān)審核為要求的規范申報。
企業(yè)則以能滿(mǎn)足生產(chǎn)調度和內部管理為原則，在長(cháng)期實(shí)踐中形成了一套操作簡(jiǎn)便且行之有效的命名方法，如以采購批次、實(shí)際用途、財務(wù)管理種類(lèi)、施工階段劃分等方式命名，甚至以工件料號代表。
 當業(yè)務(wù)開(kāi)始轉型時(shí)，原先的國內運輸轉變成了國際間跨境運輸，就涉及到海關(guān)監管和通關(guān)環(huán)節的規范申報問(wèn)題。
如果再以企業(yè)生產(chǎn)調度和內部管理所使用的商品名稱(chēng)等信息向海關(guān)申報，就會(huì )導致諸多不符合規格申報規定的情形出現。
2海外EPC項目貨物出口-規范申報的建議更新工作理念中國EPC項目承包企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，項目所在地由國內轉變?yōu)閲猓瑢ζ湓械墓ぷ髂Ｊ教岢隽诵碌囊蟆?br>企業(yè)不能因建設國內項目時(shí)積累了成熟的經(jīng)驗就固步自封，而是要更新工作理念，以開(kāi)放的態(tài)度接受新鮮事物。
特別是對于貨物出口方面的新情況，這是企業(yè)此前做國內項目時(shí)不曾遇到的，應給予足夠關(guān)注。
如因專(zhuān)業(yè)知識欠缺而造成工作失誤，應認真研究問(wèn)題之根源，尋找解決的辦法，杜絕類(lèi)似錯誤的發(fā)生。
對于此點(diǎn)，企業(yè)應切忌尋找關(guān)系，以期由此大事化小，或是百般掩飾已出現的問(wèn)題。
改變工作模式當前，在海外EPC項目貨物出口申報中，負責物資儲運工作的人員是被動(dòng)接受來(lái)自國內供貨工廠(chǎng)、公司采購等部門(mén)提供的商品信息，并依此填制貨物出口通關(guān)所需的單證資料。
 所有出口貨物的申報必須符合規范申報規定，否則可能造成通關(guān)不暢，以至影響整個(gè)項目的如期完工。
企業(yè)應當以負責通關(guān)單證填制的人員為主導，變被動(dòng)接受貨物信息為主動(dòng)對貨物信息進(jìn)行分析和判別。
對于不符合規范申報要求的情況，應積極與其他部門(mén)溝通，以求達成共識，一致使用符合規范申報規定的商品信息；對于某些其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域必須使用的名詞或簡(jiǎn)稱(chēng)，可以采取備注或兩套資料的方式，在符合通關(guān)規范申報規定的前提下，滿(mǎn)足其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的需求。
約束貨代公司貨代公司以分包商的身份參與海外EPC項目的運作，而作為貨運業(yè)務(wù)的被委托人，代理報關(guān)也是其被委托事項之一。
實(shí)際上，在操作過(guò)程中，貨代公司會(huì )將報關(guān)業(yè)務(wù)委托給更專(zhuān)業(yè)的報關(guān)公司完成，但這并不改變貨代公司對貨主所應承擔的被委托報關(guān)法律責任。
 通常情況下，在中國海外EPC項目的貨物出口過(guò)程中，報關(guān)所需單證資料的填制，全部由貨主自行完成。
而貨代公司對報關(guān)單證中的填報內容不提供任何建議和意見(jiàn)，其所完成的代理報關(guān)工作實(shí)際就是在貨主和海關(guān)之間的資料傳遞，近似于簡(jiǎn)單的“跑腿”。
這種做法是不符合《中華人民共和國海關(guān)法》及《代理報關(guān)委托書(shū)》規定的。
???  以上條文明確規定，對于貨主自行填制的報關(guān)單證資料，報關(guān)企業(yè)應進(jìn)行“合理審查”。
此過(guò)程正是報關(guān)人員發(fā)揮自身在通關(guān)業(yè)務(wù)方面優(yōu)勢，彌補貨主不足，提高申報質(zhì)量，避免出現不符合規范申報規定的有效途徑。
但中國的報關(guān)企業(yè)目前在完成代理報關(guān)工作時(shí)，普遍未履行“合理審查”義務(wù)，久而久之形成了一種工作習慣，貨主也普遍認可這種模式。
而對于其它形式的進(jìn)出口貿易，涉及到的貨物進(jìn)出口數量可能非常巨大，但這是相同貨物持續進(jìn)出口而造成的數量累加，對于報關(guān)單證資料的填制則是相同申報內容的不斷重復。
在這種情況下，報關(guān)企業(yè)是否對每票單證都認真履行“合理審查”義務(wù)的現實(shí)意義不大，貨主也自然不會(huì )在乎報關(guān)企業(yè)是否具備履行“合理審查”義務(wù)的能力。
從通關(guān)申報角度看，在海外EPC項目執行時(shí)，要將一個(gè)工程項目建設所需的全部貨物從中國出口，難度不在于這些貨物數量巨大、種類(lèi)繁多，而在于這些貨物幾乎是不重復的。
每一票出口貨物通關(guān)單證的填制都有其特殊性，而工程建設所需物資的多樣性，又決定了可能涉及到協(xié)調制度商品分類(lèi)體系的絕大部分章節。
貨主獨立完成海外EPC項目貨物出口的申報工作，并保證不出現失誤是很困難的，必須借助貨代公司在關(guān)務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)力量加以彌補。
 而這就引出了貨主約束貨代公司的方法，可從以下三方面入手：第一，在選擇貨代公司時(shí)，貨主要重點(diǎn)考查其對將要建設的海外工程項目所涉及工藝流程、設備構成、施工順序等方面的熟悉情況。
通常而論，貨代公司的工作是運輸貨物，以上內容似乎與該職責無(wú)關(guān)。
實(shí)際上，這還是一種局限在國內EPC項目建設對物流工作的認知思維模式，因為要將項目建設所需貨物從中國出口，就必然涉及到國際貿易。
協(xié)調制度商品分類(lèi)體系被稱(chēng)為國際貿易的通用語(yǔ)言，要運用該體系準確確定貨物的商品編碼，了解與貨物相關(guān)的設計工藝、工作原理、實(shí)際用途等信息就是必不可少的。
這是貨代公司能否完成“合理審查”義務(wù)的基礎。
第二，填制報關(guān)單證時(shí)，貨主要督促貨代公司對內容進(jìn)行審查，并留下工作記錄。
第三，出現不符合規范申報規定的情形時(shí)，貨主應要求貨代公司給予相應的賠償。
《中華人民共和國海關(guān)法》明確規定代理報關(guān)企業(yè)應履行“合理審查”義務(wù)，而《代理報關(guān)委托書(shū)》不僅對“合理審查”的內容進(jìn)行了更詳細的規定，還規定了賠償原則。
由此，海外EPC項目總包商可與貨代公司在此賠償原則之下，制訂更加細致的賠償條款，不僅以法律手段督促貨代公司認真履行“合理審查”義務(wù)，也可有效降低通關(guān)環(huán)節可能面臨的風(fēng)險。
來(lái)源：中國海關(guān)雜志