碳足跡，碳核查，碳排放，碳中和認證 ，溫室氣體核查認證，低碳認證全國受理

解讀《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》

由國家發(fā)改委和國家認監委共同制定的《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)已正式實(shí)施一個(gè)月。根據這一辦法，我國建立了統一的低碳產(chǎn)品認證制度，以規范低碳產(chǎn)品認證活動(dòng)，引導低碳生產(chǎn)和消費，促進(jìn)我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一制度的建立在社會(huì )各界引起了廣泛關(guān)注。為了幫助讀者了解《辦法》，我們特別對其予以解讀。

建立統一制度意義深遠

頒布和實(shí)施《辦法》的意義包括3個(gè)：

有利于積極應對氣候變化，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現我國2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標。應對氣候變化是一項重大戰略任務(wù)，需要全社會(huì )公眾和企業(yè)的共同參與。通過(guò)建立科學(xué)、完整、統一的低碳產(chǎn)品認證體系，積極倡導綠色生活方式和消費模式，全面增強全社會(huì )應對氣候變化意識和責任，有效帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，推動(dòng)形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會(huì )廣泛參與的控制溫室氣體排放工作格局，有利于積極應對氣候變化，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現我國2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標。

有利于應對國際“碳關(guān)稅”貿易壁壘，維護國家利益。通過(guò)制定《辦法》，建立國家統一的低碳產(chǎn)品認證制度，對于規范和監管?chē)鴥鹊吞籍a(chǎn)品認證活動(dòng)，確保認證結果的科學(xué)、公正和透明，積極應對國際“碳關(guān)稅”等綠色貿易壁壘，維護我國國家利益，有著(zhù)積極意義。

有利于貫徹國務(wù)院決定、落實(shí)“十二五”規劃綱要和質(zhì)量發(fā)展綱要。2009年11月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，2020年我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃。《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》明確規定了“探索建立低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度”，“倡導文明、節約、綠色、低碳消費理念，推動(dòng)形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式”。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)的通知》也明確提出了“建立健全低碳產(chǎn)品標識、能效標識，再生產(chǎn)品標識與低碳認證、節能產(chǎn)品認證等制度”。

內容嚴謹符合實(shí)際

《辦法》共分六章，分別是：總則、機構與人員資質(zhì)、認證的實(shí)施、認證證書(shū)和認證標志、監督管理和附則，共40條。

第一章“總則”。明確了建立低碳產(chǎn)品認證管理辦法的立法目的、適用范圍、低碳產(chǎn)品定義、低碳產(chǎn)品認證定義、低碳產(chǎn)品認證制度、鼓勵政策及保密規定。

第二章“機構與人員資質(zhì)”。明確了認證機構資質(zhì)和技術(shù)能力的規定、實(shí)驗室資質(zhì)和技術(shù)能力的規定、認證機構和實(shí)驗室認可、認證機構和實(shí)驗室名錄、認證檢查人員規定等。

第三章“認證的實(shí)施”。明確了認證實(shí)施、認證規則、制定認證技術(shù)規范的輔助機制、認證模式、認證委托、實(shí)驗室檢測、現場(chǎng)核查、認證、跟蹤檢查、信息公布、禁止行為和風(fēng)險防范的規定。

第四章“認證證書(shū)和認證標志”。明確了認證證書(shū)、標志制定發(fā)布主體、認證證書(shū)內容、認證證書(shū)有效期規定、認證證書(shū)的變更、注銷(xiāo)、暫停和撤銷(xiāo)、低碳產(chǎn)品認證標志的式樣、認證標志標注要求、認證標志使用管理規定、認證機構監督義務(wù)和禁止性規定。

第五章“監督管理”。明確了監督管理職責、認證機構和實(shí)驗室的認可監管、認證核查人員監管、申訴、舉報、處罰條款。

第六章“附則”。明確了收費規定、解釋權、施行時(shí)間。