進(jìn)口舊機電產(chǎn)品被海關(guān)、的多種情形及合規指引｜二手設備

從海關(guān)對外公示的、案例中學(xué)習，是一種很好的學(xué)習方式。解讀、案例可以規避關(guān)務(wù)工作中的風(fēng)險，也可以學(xué)習到海關(guān)的法律法規。

本文將詳細闡述舊機電產(chǎn)品進(jìn)口所涉及的海關(guān)監管要求，包括商品歸類(lèi)、舊機電產(chǎn)品禁止及限制進(jìn)口的要求、裝運前檢驗、進(jìn)口報關(guān)等方面。將結合案例說(shuō)明公司因疏忽可能面臨的、情況。

一、舊機電產(chǎn)品的定義

具有下列情形之一的機電產(chǎn)品：

（一）已經(jīng)使用（不含使用前測試、調試的設備），仍具備基本功能和一定使用價(jià)值的；

（二）未經(jīng)使用，超過(guò)質(zhì)量保證期（非保修期）的；

（三）未經(jīng)使用，存放時(shí)間過(guò)長(cháng)，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；

（四）新舊部件混裝的；

（五）經(jīng)過(guò)翻新的。

二、舊機電產(chǎn)品之生產(chǎn)線(xiàn)的商品歸類(lèi)

、案例1之商品編碼錯誤

當事人于2022年6月9日以一般貿易方式向海關(guān)申報進(jìn)口一批貨物，貨物名稱(chēng)為高性能數字核磁共振波普儀（舊），申報價(jià)格為C&F182503.21美元，申報商品編號為。經(jīng)海關(guān)查驗及歸類(lèi)認定，貨物應歸入商品編號，屬于禁止進(jìn)口的舊機電產(chǎn)品。依照《中華人民共和國海關(guān)、實(shí)施條例》第十三條的規定，對當事人作出如下、：科處罰款人民幣110000元。

從上述案例中得知，在舊設備進(jìn)口前，進(jìn)行商品編碼的合規審查是非常必要的。這是因為一些舊機產(chǎn)品是禁止進(jìn)口的，而另一些則需要辦理許可證。特別是對于二手生產(chǎn)線(xiàn)的進(jìn)口，企業(yè)往往會(huì )認為進(jìn)口的僅是一條生產(chǎn)線(xiàn)，將其歸類(lèi)為一個(gè)商品編碼。根據《稅則注釋》中的重要類(lèi)注“第十六類(lèi)類(lèi)注四由不同獨立部件（不論是否分開(kāi)或由管道、傳動(dòng)裝置、電纜或其他裝置連接）組成的機器（包括機組），如果組合后明顯具有一種第八十四章或第八十五章某個(gè)品目所列功能，則全部機器應按其功能歸入有關(guān)品目”。一條生產(chǎn)線(xiàn)是否能夠按照一個(gè)商品編碼歸類(lèi)需要具體情況具體分析。

下面萍萍以番茄醬生產(chǎn)線(xiàn)來(lái)舉例，可以更清楚地理解生產(chǎn)線(xiàn)的商品歸類(lèi)需要注意的點(diǎn)。

該番茄醬生產(chǎn)線(xiàn)日處理1500噸番茄，本番茄醬生產(chǎn)線(xiàn)主要包括：1.番茄清洗挑選臺及零配件；2.番茄破碎裝置及零配件；3.番茄精制裝置及零配件；4.番茄汁濃縮裝置及零配件；5.番茄汁殺菌裝置及零配件；6.番茄醬自動(dòng)化灌裝機及零配件；7.電氣控制柜及零配件。

根據分析可以得出下面的圖示

最終此番茄醬生產(chǎn)線(xiàn)“番茄清洗挑選臺及零配件”與“番茄醬自動(dòng)化灌裝機及零配件”（第1、6項）應作為番茄醬生產(chǎn)線(xiàn)的輔助設備分別歸類(lèi)，其他5項為基本功能應作為蔬菜加工機器歸入稅則號列8438.6000。準確地對舊機電產(chǎn)品進(jìn)行歸類(lèi)對于確保順利進(jìn)口至關(guān)重要。如企業(yè)無(wú)法判定提前做個(gè)預歸類(lèi)也是很有必要的。

三、舊機電產(chǎn)品之進(jìn)口前合規審核-禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口需許可證

AEOgaoji認證標準明確要求企業(yè)建立并執行禁止類(lèi)產(chǎn)品合規審查制度。對于涉及進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的企業(yè)，無(wú)論是否為AEOgaoji認證企業(yè)，都應該建立這一制度，以防止因疏忽而引發(fā)的巨大風(fēng)險。

萍萍認為這一制度不僅應包括禁止類(lèi)產(chǎn)品的審核，還應涵蓋限制類(lèi)產(chǎn)品的情況。對于需要許可證的限制類(lèi)產(chǎn)品，企業(yè)應提前進(jìn)行審核，并確保提前準備好各種許可證件，以縮短通關(guān)時(shí)間，提高貿易效率。以下是萍萍整理的海關(guān)關(guān)于舊機電產(chǎn)品禁止進(jìn)口和限制進(jìn)口的參考。

1、禁止進(jìn)口類(lèi)

1）列入《舊機電產(chǎn)品禁止進(jìn)口目錄》中的產(chǎn)品（詳見(jiàn)商務(wù)部、海關(guān)總署公告2018年第106號附件）；

2）舊玻殼、舊顯像管、再生顯像管、舊監視器等（詳見(jiàn)質(zhì)檢總局、發(fā)改委、信息部、海關(guān)總署、、認監委公告2005年第134號附表）；

3）帶有以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑的工業(yè)、商業(yè)用壓縮機的舊機電產(chǎn)品（詳見(jiàn)商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局、國家環(huán)保總局公告2005年第117號附件）；

4）帶有以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的舊家用電器產(chǎn)品和以氯氟烴為制冷工質(zhì)的家用電器產(chǎn)品用壓縮機的舊機電產(chǎn)品（詳見(jiàn)環(huán)保總局、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局 環(huán)函〔2007〕200號附件）。

5）除以上四類(lèi)以外，還需要特別注意《禁止進(jìn)口貨物目錄》第五批，關(guān)于廢機電產(chǎn)品禁止進(jìn)口貨物目錄內的產(chǎn)品。(商務(wù)部、海關(guān)總署公告2008年第96號附件)

如是獲得國家特別許可或省級以上部門(mén)明確批準的舊機電產(chǎn)品在禁止進(jìn)口類(lèi)產(chǎn)品中也是可以進(jìn)口的。

2、限制進(jìn)口類(lèi)（需要辦理進(jìn)口許可證）

、案例2之未提交進(jìn)口許可證　

2021年7月7日，當事人向海關(guān)申報進(jìn)口一般貿易項下超聲波焊接機（舊）1臺，申報總價(jià)EXW29900歐元，申報商品編號，關(guān)稅稅率8%。經(jīng)查，上述貨物進(jìn)口需提交《中華人民共和國進(jìn)口許可證》，當事人在申報進(jìn)口時(shí)未辦理上述證件。當事人于2021年11月12日向海關(guān)主動(dòng)報明上述違法情形。 根據《中華人民共和國、法》（2017年修正）第二十七條第一款第（四）項、《中華人民共和國海關(guān)、實(shí)施條例》第十四條第一款之規定，決定對當事人作出如下、：科處罰款人民幣8000元。

《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》（2023 年）第 2 至第 14 項所列貨物為舊機電產(chǎn)品。

舊機電需要許可證的情況，可能即沒(méi)有在書(shū)中有提示，也沒(méi)在企業(yè)關(guān)務(wù)常用各類(lèi)監管查詢(xún)網(wǎng)站有提示，萍萍提醒此類(lèi)情況要特別注意。

根據某網(wǎng)站查詢(xún)到商品編碼海關(guān)監管條件為空，《進(jìn)口許可證管理目錄》（2023年）（下圖）可以看到此商品編碼是屬于舊機電產(chǎn)品要辦理進(jìn)口許可證的產(chǎn)品。

四、舊機電產(chǎn)品之裝運前檢驗

1、根據原質(zhì)檢總局公告2014年第145號列入《檢驗監管措施清單》管理措施表2的舊機電產(chǎn)品需出具的裝運前檢驗證書(shū)及相關(guān)必備材料向入境口岸檢驗檢疫機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)口岸機構）申報。

2、進(jìn)口未列入《檢驗監管措施清單》的舊機電產(chǎn)品，無(wú)需實(shí)施裝運前檢驗。憑《舊機電產(chǎn)品進(jìn)口聲明》及相關(guān)必備材料向口岸機構申報

3、列入《檢驗監管措施清單》內且屬于“出境維修復進(jìn)口”“暫時(shí)出口復進(jìn)口”“出口退貨復進(jìn)口”“國內轉移復進(jìn)口”4種特殊情況舊機電產(chǎn)品進(jìn)口，憑《免進(jìn)口特殊情況聲明》及相關(guān)必備材料向口岸機構申報。

萍萍提醒注意裝運前檢驗證書(shū)需要中文版，一般找中檢辦理此項目更妥當。

五、舊機電產(chǎn)品進(jìn)口報關(guān)資料及注意點(diǎn)

1、報關(guān)資料

1）基本資料（發(fā)票、箱單、合同、提單）

2）裝運前檢驗檢疫證書(shū)或特殊情況聲明

3）進(jìn)口許可證等特殊證件

4）價(jià)格等情況說(shuō)明，舊機電產(chǎn)品進(jìn)口面臨海關(guān)審價(jià)需要提供價(jià)格依據。

5）其他所需文件。

2、報關(guān)注意點(diǎn)

根據《商檢法實(shí)施條例》的規定，保留對國家允許進(jìn)口的舊機電產(chǎn)品實(shí)施檢驗監管的相關(guān)措施，包括裝運前檢驗、口岸查驗、到貨檢驗以及監督管理。屬于《實(shí)施檢驗監管的進(jìn)口舊機電產(chǎn)品目錄》內的產(chǎn)品，都需要入境貨物通關(guān)單。

、案例3之舊品未報造成漏檢

當事人于2021年1月4日向海關(guān)申報進(jìn)口一般貿易項下單面瓦楞紙成型機等5項貨物。1、單面瓦楞紙成型機1臺，申報商品編號；2、熱熔膠機1臺，申報商品編號；3、熱熔膠機1臺，申報商品編號；4、裁紙機1臺，申報商品編號， 經(jīng)查，上述進(jìn)口貨物實(shí)際為舊品，進(jìn)口需提供《入境貨物通關(guān)單》。

上述案例中單面瓦楞紙成型機的商品編碼海關(guān)監管條件及檢驗檢疫類(lèi)別都是無(wú)，根據要求舊機電進(jìn)口需要實(shí)施檢驗監管，在報關(guān)單預錄的時(shí)候要特別注意需要申報入境貨物通關(guān)單，不然會(huì )造成漏檢情況。

萍萍提醒舊機電產(chǎn)品進(jìn)口一般會(huì )有口岸海關(guān)實(shí)施貨物檢疫及生檢疫處理，目的地海關(guān)實(shí)施貨物品質(zhì)等到貨檢驗，確保拆箱使用之前都已經(jīng)辦理好所有手續，以免造成逃檢行為給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險。

以上就是萍萍關(guān)于此舊機電產(chǎn)品進(jìn)口的一些思考，水平有限，如有錯誤歡迎指出。