招標投標,通俗地說(shuō),就是指招標人對擬訂招標的項目事先公布指標和要求，多個(gè)投標人參加競爭，招標人按照規定程序選擇中標人的行為。

隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,國家不但在工程建設的勘察、設計、施工、監理、重要設備和材料caigou等領(lǐng)域實(shí)行強制招標制度，在zhengfucaigou、機電設備進(jìn)口、醫療器械及藥品caigou、國有土地使用權出讓等程序中也廣泛推行招標方式。在城市基礎設施項目、zhengfu投資公益性項目等建設領(lǐng)域，以招標方式選擇項目法人、特許經(jīng)營(yíng)者、項目代建單位、評估咨詢(xún)機構及貸款銀行等的做法也越來(lái)越常見(jiàn)。

招標通常作為一種caigou方式，招標人是花錢(qián)caigou的買(mǎi)方，投標人是有意向買(mǎi)方提供貨物、工程或服務(wù)，并取得相應對價(jià)的賣(mài)方。在實(shí)踐中也有以招標方式出賣(mài)的，即所謂的“標賣(mài)”。在標賣(mài)交易方式下,由賣(mài)方作為招標人提出出賣(mài)的標的物及相關(guān)的條件，由買(mǎi)方作為投標人投標競買(mǎi),賣(mài)方從中選擇在出等方面符合自己要求的投標人中標，并按照招標文件的要求與中標人簽合同。以標賣(mài)方式出售的通常是資源緊缺、供不應求的商品或財產(chǎn)權利等標的物。例如，根據《城市房地產(chǎn)管理法》①第十三條的規定，土地使用權出讓?zhuān)梢圆扇≌袠朔绞竭M(jìn)行。

《招標投標法》及其配套規定所規范的招標僅指在中華人民共和國境內開(kāi)展的caigou活動(dòng)。本書(shū)所指的招標投標活動(dòng)，除非有特殊說(shuō)明，否則均指由caigou方作為招標人的caigou活動(dòng)。

一、招標人準備工作

1、項目立項

（1）提交項目建議書(shū)主要內容有：投資項目提出的必要性，擬建規模和建設地點(diǎn)的初步設想，資源情況、建設條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設想，項目大體進(jìn)度安排經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的初步評價(jià)等。

（2）編制項目預可行性研究、可行性研究報告并提交主要內容有：國家、地方相應政策，單位的現有建設條件及建設需求；項目實(shí)施的可行性及必要性；市場(chǎng)發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境）等。

2、建設工程項目報建

招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門(mén)登記報建。