環(huán)境影響評價(jià)

　　1. 環(huán)境影響評價(jià)報告：即環(huán)評，是新建、擴建、改建項目對環(huán)境造成的影響的預見(jiàn)性評定。根據對項目所在地的地下水、土壤等的監測，對項目所用原材料、可能產(chǎn)生的廢棄物、項目的環(huán)保設施的設計的評價(jià)，從而評估項目建成對環(huán)境的影響。2. 編制時(shí)間：在建設項目開(kāi)工建設之前辦理。3. 法律依據：依據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條，建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開(kāi)工建設。4. 分類(lèi)標準：國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理，建設單位應當按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》組織編制環(huán)境影響評價(jià)文件（環(huán)境影響報告書(shū)、報告表或者填報登記表）。

申請排污許可證（排污登記）

　　1. 排污許可證：企業(yè)新建項目在試運行階段，可能會(huì )產(chǎn)生實(shí)際的排污行為。根據相關(guān)法律要求，企業(yè)必須持證排污，不得無(wú)證排污。企業(yè)在投入運行并產(chǎn)生實(shí)際的排污行為之前，應當取得排污許可證。2. 申領(lǐng)時(shí)間：?jiǎn)?dòng)生產(chǎn)設施或發(fā)生實(shí)際排污行為之前（取得環(huán)評批復之后）。3. 法律依據：依據《排污許可管理辦法》第三條，依照法律規定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位），應當依法申請取得排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。依法需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污登記單位），應當在全國排污許可證管理信息平臺進(jìn)行排污登記。排污許可證是對企業(yè)實(shí)際排污行為的許可，根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》，試生產(chǎn)行為在竣工驗收之前，需要試生產(chǎn)的企業(yè)，不能等到驗收之后才申請許可證。哪怕企業(yè)連“試生產(chǎn)”都還沒(méi)有正式開(kāi)始，只是在調試階段，但只要有實(shí)際的與生產(chǎn)相關(guān)的污染物產(chǎn)生了，即便污染物的類(lèi)型、排放量跟正常運行之后不一樣，企業(yè)都必須在此之前獲得排污許可證。4. 分類(lèi)標準：國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的排污許可實(shí)行分類(lèi)管理，建設單位應當按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019版）》組織申報排污許可（重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理、登記管理）。5. 排污許可證申領(lǐng)流程：平臺注冊→填寫(xiě)排污許可申請材料→申請前信息公開(kāi)→核發(fā)部門(mén)審查、受理→審核申請資料→審核通過(guò)生成排污許可證正本和副本。實(shí)行登記管理的登記流程：平臺注冊→填寫(xiě)排污登記材料→取得登記回執。企業(yè)在申請排污許可證的時(shí)候，竣工驗收報告并不是前置條件，需要提交環(huán)評報告的批復文件。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案

　　1. 突發(fā)環(huán)境事件應急預案：是指企業(yè)為了在應對各類(lèi)事故、自然災害時(shí)，采取緊急措施，避免或大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠(chǎng)界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預先制定的工作方案。2. 完成時(shí)間：在建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，向建設項目所在地受理部門(mén)備案。（突發(fā)環(huán)境應急預案應該在環(huán)境影響評價(jià)之后，竣工環(huán)保驗收之前。如企業(yè)存在試生產(chǎn)階段，企業(yè)試生產(chǎn)內容包含調試行為，環(huán)境應急預案的編制應當在試生產(chǎn)前完成。）3. 法律依據：根據《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南》等要求，企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。4. 什么樣的企業(yè)或單位需要編制？（1）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》：第八十五條　產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監督管理職責的部門(mén)備案；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監督管理職責的部門(mén)應當進(jìn)行檢查。（2）《中華人民共和國水污染防治法》：第七十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定有關(guān)水污染事故的應急方案，做好應急準備，并定期進(jìn)行演練。（3）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》第三條：環(huán)境保護主管部門(mén)對以下企業(yè)環(huán)境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營(yíng)企業(yè)；（二）生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)；（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；（四）尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠(chǎng)灰渣庫企業(yè)；（五）其他應當納入適用范圍的企業(yè)。各設區市主管部門(mén)每年都會(huì )發(fā)布年度環(huán)境應急預案應備案企業(yè)名錄，企業(yè)應實(shí)時(shí)關(guān)注，如環(huán)境影響評價(jià)文件中明確要求編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案的，也應編制預案。5. 編制內容：應急預案主要由應急預案、編制說(shuō)明、風(fēng)險評估報告、環(huán)境應急資源調查報告（表）等組成。6. 修訂頻次：每3年修訂一次環(huán)境應急預案。如預案有重大修訂（“重大修訂”情形已在《突發(fā)事件應急預案管理辦法》中進(jìn)行明確），須編制四本報告并開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )后備案；如無(wú)重大修訂，僅個(gè)別內容進(jìn)行調整，可不開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )，編制四本報告后直接備案。如屬地主管部門(mén)要求組織評審的，需要按照屬地主管部門(mén)要求進(jìn)行。超過(guò)3年未進(jìn)行回顧性評估及重新備案，縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

04建設項目竣工環(huán)境保護驗收

　　1. 環(huán)境保護驗收：是指在進(jìn)行建設項目、污染治理項目等環(huán)境工程時(shí)，按照國家有關(guān)法律法規和標準，對環(huán)境保護設施的建設、運行、效果等進(jìn)行檢查、測試、評估和驗收的過(guò)程。2. 驗收期限：除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外，其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過(guò)3個(gè)月；需要對該類(lèi)環(huán)境保護設施進(jìn)行調試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。注意：固廢和噪聲的驗收應該在竣工之日起3個(gè)月內完成驗收。3. 什么樣的項目需要組織驗收？編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的建設項目應依法開(kāi)展自主環(huán)境保護驗收。4. 主要依據：建設單位是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體，應按《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》規定的程序和標準，組織對配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì )監督，確保建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程投產(chǎn)或者使用，并對驗收內容、和所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責，不得在驗收過(guò)程中弄虛作假。（1）主要法律依據：《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》；（2）建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范；（3）建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）及審批部門(mén)審批決定。5. 驗收報告包含內容：驗收監測報告（污染影響類(lèi)）/驗收調查報告（生態(tài)影響類(lèi)）、驗收意見(jiàn)（專(zhuān)家組長(cháng)簽字）、其他需要說(shuō)明的事項。6. 網(wǎng)站公示：除按照國家需要保密的情形外，建設單位應當通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì )公開(kāi)下列信息：① 建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后，公開(kāi)竣工日期；② 對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行調試前，公開(kāi)調試的起止日期；③驗收報告編制完成后5個(gè)工作日內，建設單位應通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會(huì )主動(dòng)公示驗收報告，公示的期限不得少于20個(gè)工作日。如采用網(wǎng)站公示的，應保證公眾易于獲取相關(guān)信息，不得使用需要公眾注冊、付費等方式方可獲取信息的網(wǎng)站。建設單位公開(kāi)上述信息的應當向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)報送相關(guān)信息，并接受監督檢查。驗收報告公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內，建設單位應當登錄全國建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理信息平臺（http://），登錄填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關(guān)信息，環(huán)境保護主管部門(mén)對上述信息予以公開(kāi)。7. 驗收主要程序：（一）驗收前準備1. 查閱環(huán)評文件及審批部門(mén)審批決定；2. 收集建設項目建設資料；3. 整理驗收支撐文件；4. 公開(kāi)竣工、調試時(shí)間。（二）開(kāi)展驗收1.查驗項目建設內容；2.查驗項目環(huán)境保護設施；3.查驗其他環(huán)境保護措施：（1）排污口規范化；（2）在線(xiàn)監測；（3）標志標識；（4）環(huán)境風(fēng)險防范措施；（5）其他措施。4.判別是否發(fā)生重大變動(dòng)：（1）判別原則；（2）污染影響型建設項目；（3）生態(tài)影響型建設項目。5.驗收監測：（1）監測對象；（2）監測因子和標準執行；（3）監測標準執行；（4）監測期間工況；（5）監測頻次；（6）監測實(shí)施機構。6.生態(tài)影響調查；7.環(huán)境管理制度調查：（1）排污許可證；（2）環(huán)境風(fēng)險應急預案及演練；（3）日常環(huán)境管理制度及執行。8.編制驗收監測（調查）報告；9.形成驗收意見(jiàn)：（1）提出驗收意見(jiàn)的方式；（2）提高驗收意見(jiàn)有效性的方式；（3）驗收意見(jiàn)基本內容；（4）驗收不合格情形。10.填寫(xiě)“其他需要說(shuō)明的事項”：（1）“其他需要說(shuō)明的事項”基本內容；（2）“其他需要說(shuō)明的事項”格式。11.驗收報告公示；12.驗收信息填報；13.驗收資料存檔。

05排污許可證后管理（項目運行期）

　　排污許可證是排污單位合法排污的“身份證”，取得排污許可證是排污單位“一證式”管理的開(kāi)始，排污單位必須持證生產(chǎn)、按證排污。1. 提交執行報告：排污單位應當按照排污許可證規定的關(guān)于執行報告提報內容和頻次的要求，編制上報排污許可執行報告。執行報告包括年度執行報告、季度執行報告和月度執行報告。執行報告須在“全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端”中報送。執行報告必須根據企業(yè)真實(shí)情況進(jìn)行填報，是企業(yè)生產(chǎn)與排污的真實(shí)反映。季度（月度）執行報告于本季度（月）結束后15日內提交；年度執行報告于次年一月底前提交。2. 開(kāi)展自行監測：排污單位須按排污許可證規定的監測點(diǎn)位、監測因子、監測頻次和監測方法開(kāi)展自行監測并保留原始監測記錄（不少于5年）。排污單位應在“全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端”監測記錄模塊進(jìn)行公開(kāi)。3. 做好臺賬記錄：排污單位應當建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規定的格式、內容和頻次，在排污許可證信息管理平臺如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量等。環(huán)境管理臺賬記錄（紙質(zhì)+電子）保存期限不得少于5年。內容包括基本信息變化、日常生產(chǎn)情況（包括原輔用料、產(chǎn)品產(chǎn)量等）、污染治理運維情況、污染物排放、自行監測情況等。4. 按期完成整改：對于下達限期整改通知書(shū)的排污單位，應當在整改期滿(mǎn)前取得排污許可證，鼓勵排污單位提前完成整改并報送申請材料。排污單位按要求整改完成并經(jīng)主管部門(mén)審核通過(guò)的排污單位換發(fā)排污許可證；未按照整改通知書(shū)要求完成整改的，將不予核發(fā)排污許可證。限期整改中的排污單位將納入“雙隨機、一公開(kāi)”監管，適當提高抽查比例。5. 及時(shí)辦理變更、延續：變更：排污單位變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人的，應當自變更之日起30日內，向審批部門(mén)申請辦理排污許可證變更手續。延續：排污許可證有效期為5年，排污許可證有效期屆滿(mǎn)，排污單位需要繼續排放污染物的，應當于排污許可證有效期屆滿(mǎn)60日前向審批部門(mén)提出延續申請。