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南陽(yáng)市環(huán)評技術(shù)服務(wù),南陽(yáng)市環(huán)保手續代辦

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最后更新: 2025-04-01 10:18
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  一、定義《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》中規定:環(huán)境影響評價(jià),是指對規劃和建設項目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監測的方法與制度。法律強制規定環(huán)境影響評價(jià)為指導人們開(kāi)發(fā)活動(dòng)的必須行為,成為環(huán)境影響評價(jià)制度,是貫徹“預防為主”環(huán)境保護方針的重要手段。

  二、依據《環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法規條例

  三、適用企業(yè)主要依據是生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》和各省發(fā)布的實(shí)施細則或細化規定、豁免名錄等文件。上述文件可在生態(tài)環(huán)境部和各省生態(tài)環(huán)境廳/局的官方網(wǎng)站上查閱。根據上述文件和企業(yè)的建設情況(產(chǎn)品,規模,主要原輔料,工藝等),確定環(huán)評類(lèi)別,報告書(shū)還是報告表。但不是每個(gè)企業(yè)都要做環(huán)評。基于環(huán)保行業(yè)和環(huán)保措施的日益成熟,根據環(huán)境影響的大小,逐漸將污染小,易治理的行業(yè)類(lèi)型或者項目類(lèi)型,豁免環(huán)評手續,減少企業(yè)前期所花的時(shí)間成本和經(jīng)濟成本,減輕企業(yè)負擔,有利于企業(yè)的生存和發(fā)展,企業(yè)的環(huán)保責任和義務(wù)還是履行的。

  四、分類(lèi)1、按照評價(jià)對象,環(huán)境影響評價(jià)可以分為:(1)規劃環(huán)境影響評價(jià);一是只需編寫(xiě)規劃有關(guān)環(huán)境影響篇章或說(shuō)明;二是編寫(xiě)規劃環(huán)境影響報告書(shū)。規劃類(lèi)環(huán)評的實(shí)施單位主要是政府。(2)建設項目環(huán)境影響評價(jià)。按照項目對環(huán)境影響的程度實(shí)行分級管理,具體有三類(lèi)編制環(huán)境影響評價(jià)文件:環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)、環(huán)境影響評價(jià)報告表、環(huán)境影響評價(jià)登記表(“環(huán)評法”有具體規定,下面還有具體介紹)。只要建設對環(huán)境有影響的項目,無(wú)論投資主體、資金來(lái)源、項目性質(zhì)和投資規模,均應按照環(huán)評法和《建設項目環(huán)境保護條例》的規定,進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),并向有審批權的環(huán)境保護行政管理部門(mén)報批環(huán)境影響評價(jià)文件。從這個(gè)意義上講,只要是建設項目也不論是新建,擴建和改建,都需要進(jìn)行環(huán)評。

  1、環(huán)評報告書(shū):產(chǎn)生嚴重環(huán)境影響或嚴重污染企業(yè)或單位。建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的,應當編制環(huán)評報告書(shū)(環(huán)境影響報告書(shū)),對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細的評價(jià)。建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)應當包括下列內容:-建設項目概況-建設項目周?chē)h(huán)境現狀-建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估-建設項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證-建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析-對建設項目實(shí)施環(huán)境監測的建議-環(huán)境影響評價(jià)的

  2、環(huán)評報告表:產(chǎn)生一般環(huán)境影響或一般污染的企業(yè)或單位。建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,應當編制環(huán)評報告表(環(huán)境影響報告表),對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項評價(jià)。

  3、環(huán)評登記表:不產(chǎn)生環(huán)境影響或不產(chǎn)生污染的企業(yè)或單位。建設項目對環(huán)境影響很小,不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的,應當填報(環(huán)評登記表)環(huán)境影響登記表。這三種環(huán)評的形式,法律效用都是一樣的,具體是根據企業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生的影響而選擇哪種編制方法。當然由于對環(huán)境的影響程度不同,編制的內容和詳細程度不同。需要注意的是,環(huán)評報告也可以這樣分類(lèi):一般類(lèi)環(huán)評、輻射類(lèi)環(huán)評、生態(tài)類(lèi)環(huán)評、規劃類(lèi)環(huán)評等。環(huán)評報告表并不是一張表格,而是一本25-150頁(yè)的“書(shū)”,而報告書(shū)則可以理解為一本更加詳細、更厚的“書(shū)”,一本有100到幾百頁(yè)的篇幅。一般環(huán)評是項目建設之前就要做的,經(jīng)過(guò)環(huán)保局審批后,取得《環(huán)評批復意見(jiàn)》后再建設,否則,項目的建設是違法環(huán)保法規的。

  五、申請時(shí)間事前辦理,就是在建設前辦理該手續。這就要求我們,在有建廠(chǎng)(也稱(chēng)建設項目)計劃伊始,就應把環(huán)評相關(guān)工作提到日程上來(lái),作為優(yōu)先級的工作之一。因為從法律法規上講,環(huán)評未獲得批復前,企業(yè)不得開(kāi)工建設,生產(chǎn)設備不得進(jìn)廠(chǎng)安裝。而現實(shí)操作者中,有很多企業(yè)是場(chǎng)地找好了,設備也都安裝了,甚至已經(jīng)正式生產(chǎn)了,才想起或者才聽(tīng)說(shuō)需要辦理環(huán)評。這種“上車(chē)后補票”的行為,在法律意義上叫“未批先建”,這是企業(yè)的一大風(fēng)險隱患,一旦企業(yè)運營(yíng)過(guò)程中受到環(huán)境監察或者被周邊民眾舉報存在環(huán)保違法行為,相關(guān)環(huán)保處罰將難以避免,該處罰將被計入企業(yè)信用。“上車(chē)后補票”的行為另一個(gè)重大的風(fēng)險是可能存在無(wú)法補票的行為,項目由于選址不合理、與當地產(chǎn)業(yè)政策不符,離居民太近,位于產(chǎn)業(yè)控制帶等原因無(wú)法做環(huán)評(即環(huán)評批不了),則項目無(wú)法落地實(shí)施,需重新選址,已安裝的設備或租賃的廠(chǎng)房都需要從頭再來(lái),浪費大量時(shí)間和財力。

  六、技術(shù)原則環(huán)境影響評價(jià)是一種過(guò)程,這種過(guò)程重點(diǎn)在決策和開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)開(kāi)始前,體現出環(huán)境影響評價(jià)的預防功能。決策后或開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)開(kāi)始,通過(guò)實(shí)施環(huán)境監測計劃和持續性研究,環(huán)境影響評價(jià)還在延續,不斷驗證其評價(jià)并反饋給決策者和開(kāi)發(fā)者,修改和完善其決策和開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。為體現實(shí)施環(huán)評的這種作用,在環(huán)境影響評價(jià)的組織實(shí)施中必須堅持可持續發(fā)展戰略和循環(huán)經(jīng)濟理念,嚴格遵守國家的有關(guān)法律、法規和政策,做到科學(xué)、公正和實(shí)用,并應遵循以下基本技術(shù)原則:1.與擬議規劃或擬建項目的特點(diǎn)相結合;2.符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規;3.符合流域、區域功能區劃、生態(tài)保護規劃和城市發(fā)展總體規劃,布局合理;4.符合清潔生產(chǎn)的原則;5.符合國家有關(guān)生物化學(xué)、生物多樣性等生態(tài)保護的法規和政策;6.符合國家資源綜合利用的政策;7.符合國家土地利用的政策;8.符合國家和地方規定的總量控制要求;9.符合污染物達標排放和區域環(huán)境質(zhì)量的要求;10.正確識別可能的環(huán)境影響;11.選擇適當的預測評價(jià)技術(shù)方法;12.環(huán)境敏感目標得到有效保護,不利環(huán)境影響小化;13.替代方案和環(huán)境保護措施、技術(shù)經(jīng)濟可行。

  七、周期審批部門(mén)應當自收到環(huán)境影響報告書(shū)之日起六十日內,收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內,分別作出審批決定并書(shū)面通知建設單位。


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