水土保持（soilandwaterconservation）是防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，建立良好生態(tài)環(huán)境的工作。運用農、林、牧、水利等綜合措施，如修筑梯田，實(shí)行等高耕作、帶狀種植，進(jìn)行封山育林、植樹(shù)種草，以及修筑谷坊、塘壩和開(kāi)挖環(huán)山溝等，借以涵養水源，減少地表徑流，增加地面覆蓋，防止土壤侵蝕，促進(jìn)農、林、牧、副業(yè)的全面發(fā)展。對于發(fā)展山丘區和風(fēng)沙區的生產(chǎn)和建設、減免下游河床淤積、削減洪峰、保障水利設施的正常運行和保證交通運輸、工礦建設、城鎮安全，具有重大意義。

　　水土保持是指防止山區、丘陵區水土流失的工作。包括農、林、水利等方面的措施。

　　農業(yè)措施有：修梯田，培地埂，等高耕作，合理輪作、間作、套作、深耕，合理密植等。

　　林業(yè)措施有：封山育林，造林種草，按地形的不同部位營(yíng)造護坡林、護溝林、護灘林、固沙林等。

　　水利措施有：修建塘壩，沿等高線(xiàn)開(kāi)挖截流溝；進(jìn)行溝壑治理、護岸固灘等 。

　　主要措施

　　工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。

　　工程措施

　　指防治水土流失危害，保護和合理利用水土資源而修筑的各項工程設施，包括治坡工程（各類(lèi)梯田、臺地、水平溝、魚(yú)鱗坑等）、治溝工程（如淤地壩、攔沙壩、谷坊、溝頭防護等）和小型水利工程（如水池、水窖、排水系統和灌溉系統等）。

　　生物措施

　　指為防治水土流失，保護與合理利用水土資源，采取造林種草及管護的辦法，增加植被覆蓋率，維護和提高土地生產(chǎn)力的一種水土保持措施。主要包括造林、種草和封山育林、育草。

　　蓄水保土

　　指以改變坡面微小地形，增加植被覆蓋或增強土壤有機質(zhì)抗蝕力等方法，保土蓄水，改良土壤，以提高農業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)措施。如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作少耕、免耕等。開(kāi)展水土保持，就是要以小流域為單元，根據自然規律，在全面規劃的基礎上，因地制宜、因害設防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，實(shí)施山、水、林、田、路綜合治理，大限度地控制水土流失，從而達到保護和合理利用水土資源，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。水土保持是一項適應自然、改造自然的戰略性措施，也是合理利用水土資源的必要途徑；水土保持工作不僅是人類(lèi)對自然界水土流失原因和規律認識的概括和也是人類(lèi)改造自然和利用自然能力的體現。

　　特點(diǎn)

　　水土保持是一項綜合性很強的系統工程，水土保持工作主要有4個(gè)特點(diǎn)：

　　一是其科學(xué)性，涉及多學(xué)科，如土壤、地質(zhì)、林業(yè)、農業(yè)、水利、法律等。

　　二是其地域性，由于各地自然條件的差異和當地經(jīng)濟水平、土地利用、社會(huì )狀況及水土流失現狀的不同，需要采取不同的手段。

　　三是其綜合性，涉及財政、計劃、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、交通、建設、經(jīng)貿、司法、公安等諸多部門(mén)，需要通過(guò)大量的協(xié)調工作，爭取各部門(mén)的支持，才能搞好水土保持工作。四是其群眾性，必須依靠廣大群眾，動(dòng)員千家萬(wàn)戶(hù)治理千溝萬(wàn)壑。水土保持方案如何編制？

　　水土保持方案編制是水土保持工作進(jìn)行的前提與保障，是水土保持工程施工、水土保持監理、水土保持監測、水土保持工程驗收以及監督檢查的重要參考資料依據。按照法律要求，水土保持方案編制應該在開(kāi)工前進(jìn)行。中科院旗下的第三方檢測機構中科檢測是水土保持方案編制機構。以此為例，講解下如何開(kāi)展水土保持方案編制工作。

　　需確定水土保持方案編制人員：

　　鑒于國家已取消水土保持資質(zhì)，申請人可按要求自行編制水土保持方案，若沒(méi)有能力編制水土保持方案，應當委托具備相應技術(shù)條件的機構編制。比如中科檢測，具有水土保持監測、水土保持方案編制單位水平評價(jià)證書(shū)資質(zhì)、生產(chǎn)建設項目水土保持監測單位水平評價(jià)證書(shū)資質(zhì)。

　　需確定水土保持方案編制應包含的內容：

　　水土保持方案報告書(shū)應包含以下內容：

　　政府性文件（如備案通知書(shū)、選址意見(jiàn)的函、國有土地使用證等）、主體設計文件（可行性研究報告、初步設計報告、巖土工程勘察報告）、主體工程相關(guān)圖紙（總平面布置圖、地形圖）等。

　　需要注意的是，若項目與其他工程有依托關(guān)系，如調用土石方、拆遷（移民）安置、臨時(shí)征占地等，均應有相關(guān)說(shuō)明性文件、協(xié)議或合同。

　　后，需注意新標準下的水土保持方案編制需求：

　　水利部對2008 年頒布執行的《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持技術(shù)規范》《開(kāi)發(fā)建設項目水土流失防治標準》進(jìn)行了修訂，2019 年4 月1 日開(kāi)始實(shí)行新的《生產(chǎn)建設項目水土保持技術(shù)標準》《生產(chǎn)建設項目水土流失防治標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新標準）。

　　新標準重大變化：一是對水土流失防治責任范圍界定作了新規定，取消了直接影響區。二是對水土流失防治6 項指標作了調整，增加了渣土防護率、表土保護率2 項指標；三是將水土保持方案報告書(shū)由原來(lái)的12 章歸并簡(jiǎn)化為8 章。

　　新標準這些重大變化，對做好生產(chǎn)建設項目水土保持工作提出了更高、更具體、更嚴格的要求。在水土保持方案編制過(guò)程中，需特別注意這些問(wèn)題。