水利工程建設項目——專(zhuān)項驗收

水利工程建設項目驗收管理規定（水利部令第30號）

第二十一條　樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應當完成相應的移民安置專(zhuān)項驗收。工程竣工驗收前，應當按照國家有關(guān)規定，進(jìn)行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專(zhuān)項驗收。經(jīng)商有關(guān)部門(mén)同意，專(zhuān)項驗收可以與竣工驗收一并進(jìn)行。第二十二條　項目法人應當自收到專(zhuān)項驗收成果文件之日起10個(gè)工作日內，將專(zhuān)項驗收成果文件報送竣工驗收主持單位備案。

專(zhuān)項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。

專(zhuān)項驗收——水土保持

水利部關(guān)于加強水土保持工程驗收管理的指導意見(jiàn)

水保〔2016〕245號各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，黑龍江省農墾總局水務(wù)局：

為加強中央補助資金安排地方實(shí)施的水土保持工程（簡(jiǎn)稱(chēng)水土保持工程）驗收管理，明確驗收責任，規范驗收行為，保證驗收質(zhì)量，根據《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部令第30號）、《水土保持綜合治理驗收規范》(GB/T)、《水利水電建設工程驗收規程》(SL223-2008)以及水土保持工程管理有關(guān)規定，結合水土保持工程特點(diǎn)，制定本指導意見(jiàn)，請結合實(shí)際貫徹落實(shí)。

一、驗收管理責任及依據

（一）地方各級水行政主管部門(mén)依權限負責本行政區域內水土保持工程驗收管理工作。

（二）水土保持工程驗收依據：

1、水土保持有關(guān)法律、法規、規章和技術(shù)標準；

2、水土保持工程相關(guān)管理制度；

3、實(shí)施方案、初步設計、設計變更文件以及有關(guān)批復文件；

4、計劃下達、資金撥付文件；

5、項目法人、設計、施工、監理、材料及苗木供貨等單位出具的工作報告或技術(shù)文件，以及建設過(guò)程中形成的其他有效文件等；

6、其他相關(guān)資料。

二、驗收組織形式

（三）水土保持工程驗收分為法人驗收和政府驗收。法人驗收是政府驗收的基礎。

（四）法人驗收是指在項目建設過(guò)程中由項目法人組織進(jìn)行的驗收，法人驗收根據批復的實(shí)施方案（或初步設計）進(jìn)行。

水土保持工程的法人驗收應按照相關(guān)技術(shù)標準和合同約定，對完成的各項建設內容逐項進(jìn)行驗收。項目法人、施工單位、監理單位應對水土保持林草措施的苗木與種子質(zhì)量進(jìn)行驗收。

（五）政府驗收是指由水行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行的驗收。政府驗收分為初步驗收和竣工驗收。初步驗收是竣工驗收的前提。

水土保持工程初步驗收由縣級水行政主管部門(mén)組織，竣工驗收由實(shí)施方案（或初步設計）審批部門(mén)組織。對于審批權限已下放到縣級的工程，可將初步驗收和竣工驗收合并。

三、法人驗收

（六）施工單位在完成合同約定的每項建設內容后，應向項目法人提出驗收申請。項目法人應在收到驗收申請之日起10個(gè)工作日內決定是否同意進(jìn)行驗收。項目法人認為建設項目具備驗收條件的，應在20個(gè)工作日內組織驗收。

（七）法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設計、施工、監理、材料及苗木供應等單位的代表組成。

項目法人可以委托監理單位主持非關(guān)鍵和非重點(diǎn)部位的分部工程驗收。淤地壩工程壩體（包括基礎處理、壩體填筑等）、放水建筑物、泄洪建筑物等工程的關(guān)鍵部位和隱蔽工程法人驗收必須由法人負責組織。

（八）法人驗收的主要內容：

1、現場(chǎng)檢查工程完成情況及質(zhì)量；

2、檢查工程是否滿(mǎn)足設計要求或合同約定；

3、檢查是否按批準的設計內容和施工合同完成；

4、檢查設計、施工、監理及質(zhì)量檢驗評定等相關(guān)檔案資料；

5、檢查工程設計變更及履行程序情況；

6、評定工程施工質(zhì)量；

7、對發(fā)現的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

（九）項目法人應在法人驗收通過(guò)之日起20個(gè)工作日內，將驗收單印發(fā)施工單位。驗收單應明確驗收的工程、位置、數量、質(zhì)量、驗收時(shí)間和驗收人員。

（十）采取村民自建的水土保持工程，縣級水行政主管部門(mén)應指導監督村民理事會(huì )組織開(kāi)展法人驗收。

四、政府驗收

（十一）項目法人在項目完工且完成所有單位工程驗收后1個(gè)月內，應向縣級水行政主管部門(mén)提交初步驗收申請。縣級水行政主管部門(mén)認為具備驗收條件的，應在1個(gè)月內組織驗收。

（十二）初步驗收由縣級水行政主管部門(mén)主持。驗收組成員由驗收主持單位、財政、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)以及項目所涉及鄉鎮政府等單位代表和專(zhuān)家組成。

（十三）初步驗收的主要內容：

1、全面檢查實(shí)施方案（或初步設計）批復的內容與任務(wù)是否完成；

2、檢查法人驗收程序的規范性和驗收的真實(shí)性；

3、檢查設計變更是否履行程序；

4、檢查資金到位及使用情況；

5、檢查各項管理制度落實(shí)情況；

6、檢查是否建立和落實(shí)項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證的體系。鑒定工程質(zhì)量是否合格。

7、檢查工程檔案；

8、檢查建后管護責任落實(shí)情況；

9、檢查法人驗收遺留問(wèn)題處理；

10、對發(fā)現的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

（十四）縣級水行政主管部門(mén)應在初步驗收通過(guò)之日起20個(gè)工作日內將初步驗收意見(jiàn)印發(fā)項目法人。

（十五）項目法人應在通過(guò)初步驗收并將遺留問(wèn)題處理完成后20個(gè)工作日內，將竣工財務(wù)決算報縣級財政、審計部門(mén)進(jìn)行財務(wù)審查和審計。

（十六）項目法人應在完成竣工財務(wù)決算審查和審計后10個(gè)工作日內，提出竣工驗收申請。縣級水行政主管部門(mén)審核后，在10個(gè)工作日內將竣工驗收申請及初步驗收意見(jiàn)報送竣工驗收主持單位。

（十七）竣工驗收時(shí)，項目法人應提供以下資料：

1、工程建設、施工、監理等報告；

2、竣工財務(wù)決算報告及審計報告等其他相關(guān)文件；

3、竣工圖及相關(guān)驗收表格；

4、工程建設管理及財務(wù)管理等有關(guān)檔案資料。

（十八）竣工驗收由實(shí)施方案審批部門(mén)主持，邀請相關(guān)部門(mén)參加。

（十九）竣工驗收在初步驗收的基礎上進(jìn)行，按現場(chǎng)抽查、內業(yè)資料檢查、召開(kāi)驗收會(huì )議的程序進(jìn)行。

現場(chǎng)抽查采取隨機抽查方式，重點(diǎn)檢查各項措施完成及保存情況、質(zhì)量。抽查比例由各省（自治區、直轄市）根據有關(guān)技術(shù)標準結合實(shí)際情況確定。

內業(yè)資料重點(diǎn)檢查法人驗收和初步驗收材料，工程檔案資料以及財務(wù)資料。

（二十）竣工驗收主持單位應在自竣工驗收通過(guò)之日起30個(gè)工作日內，制作竣工驗收鑒定書(shū)，印發(fā)有關(guān)單位。

（二十一）初步驗收和竣工驗收合并的，應在竣工驗收前完成竣工決算財務(wù)審查和審計。竣工驗收時(shí)必須全面檢查各項計劃任務(wù)完成情況。

（二十二）工程通過(guò)竣工驗收后，項目法人應及時(shí)與管護責任主體辦理移交。

五、其他

（二十三）本指導意見(jiàn)由水利部負責解釋。

（二十四）各省（自治區、直轄市）應結合本地實(shí)際情況制定驗收管理辦法。