有些企業(yè)環(huán)保管理人員由于不熟悉環(huán)保法規政策，特別是在改建、擴建項目上出現違規情況，給企業(yè)造成了很大的影響，甚至是行政處罰。我給大家梳理下“新改擴建”項目需要辦理的環(huán)保手續及前后順序。環(huán)保手續總體順序：項目初步設計完成后（不是詳細設計完成后），開(kāi)始編制環(huán)評報告并報送環(huán)保局審批；項目建設過(guò)程中編制《環(huán)境應急預案》報環(huán)保局備案，向市級申領(lǐng)排污許可證，不能等建設完成后，很多企業(yè)在這里出問(wèn)題，試生產(chǎn)才想起預案和排污許可證，導致出現試生產(chǎn)期間無(wú)排污許可證，這是嚴重違規，是要被行政處罰的。隨項目建設完成，應該完成《環(huán)境應急預案》的備案，應該拿到排污許可證，這時(shí)候可以調試環(huán)保設備了，也就是可以合規試生產(chǎn)了。后，試生產(chǎn)3-12個(gè)月應開(kāi)展環(huán)保自主驗收。以下為各階段具體工作內容：?01?項目初步設計時(shí)間階段：項目開(kāi)工建設前核心任務(wù)：在建設項目可行性研究基礎上，完成環(huán)保設施和工藝的技術(shù)方案設計，明確污染治理工藝、設備選型及布局。法規依據：《建設項目環(huán)境保護管理條例》要求建設項目需配套相應的環(huán)保設施，應與主體工程“設計”。工作成果：環(huán)保專(zhuān)篇、污染防治技術(shù)方案。02環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)間階段：項目開(kāi)工建設前，很多企業(yè)開(kāi)工后才辦理，存在違規問(wèn)題。核心工作任務(wù)：提前產(chǎn)看環(huán)評分類(lèi)管理目錄，要編制環(huán)評報告書(shū)、報告表或登記表，并報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批或備案，取得核發(fā)環(huán)評批復文件。法規依據：《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條：“建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開(kāi)工建設。”關(guān)鍵節點(diǎn)：環(huán)評批復是后續排污許可、施工許可的必備條件。03環(huán)境應急預案時(shí)間階段：環(huán)評獲批后、項目投產(chǎn)前，一定要提前辦理，很多企業(yè)試生產(chǎn)才想起辦理。核心任務(wù)：根據項目環(huán)境風(fēng)險特征情況，編制環(huán)保應急預案，明確突發(fā)環(huán)境事件應對措施；并向屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案，取得備案回執表。法規依據：《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》（試行）第十七條：“ 建設單位制定的環(huán)境應急預案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應急預案，應當在建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，按照本辦法第十五條的要求，向建設項目所在地受理部門(mén)備案。”操作要點(diǎn)：應急預案需與環(huán)評中環(huán)境風(fēng)險評價(jià)相互銜接。

　　04排污許可證時(shí)間階段：環(huán)評獲批后、環(huán)保設施調試前，一定要提前辦理，很多企業(yè)試生產(chǎn)才想起辦理。核心任務(wù)：依據環(huán)評批復及技術(shù)規范，向市局提交排污許可申請材料；生態(tài)環(huán)境部門(mén)核發(fā)排污許可證，明確污染物種類(lèi)、濃度、總量及管理要求。法規依據：《排污許可管理條例》規定，排污單位如果存在無(wú)證或未按證排污情形的，均要受到依法查處。特別說(shuō)明：調試階段排污，需持證排污。

　　05環(huán)保設施調試時(shí)間階段：項目建設完成后、正式投產(chǎn)前。核心任務(wù)：對環(huán)保設施進(jìn)行單調試，驗證處理效率，監測污染物排放濃度和總量，確保符合許可證要求。法規依據：《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第六條：“建設單位應當確保調試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標準和排污許可等相關(guān)管理規定。”06環(huán)保設施自主驗收時(shí)間階段：調試完成后、正式投產(chǎn)前，試運行3-12個(gè)月，相對靈活，不要拖太久。核心任務(wù)：企業(yè)組織環(huán)保專(zhuān)家成立驗收組，核實(shí)環(huán)保設施運行效果及合規性；編制驗收報告并公示，報生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。驗收重點(diǎn)：污染物達標排放、環(huán)評及批復具體要求得到落實(shí)；排污許可證執行情況；環(huán)境應急預案完備性。注意事項：驗收期限3-12個(gè)月。法規依據：《建設項目環(huán)境保護管理條例》規定驗收合格后方可投入生產(chǎn)或使用。07需要關(guān)注的幾個(gè)點(diǎn)企業(yè)要注意環(huán)評是項目建設的前置條件，環(huán)評是項目合法化的起點(diǎn)，其直接影響排污許可證的核發(fā)條件。試生產(chǎn)前一定要拿到排污許證，試生產(chǎn)也要排污許可證，無(wú)證不得排污，很容易疏忽。拿到環(huán)評批復就可以開(kāi)展應急預案編制工作了，在試生產(chǎn)前拿到，確保風(fēng)險可控。